Retraite des fonctionnaires : calcul, âge et droits expliqués

Comme tous les actifs, les agents du secteur public perçoivent une retraite de base et une retraite complémentaire par points. Le régime de retraite d’un agent public dépend du versant de la Fonction publique auquel il est rattaché et de son statut : 

• Agents titulaires : la pension de retraite de base est versée par le Service des Retraites de l’État (SRE) pour les agents de la Fonction publique d’État, et par la Caisse Nationale de Retraites des Agents des Collectivités Locales (CNRACL) pour les agents territoriaux et hospitaliers. 
• Agents contractuels : la retraite de base est versée par la Caisse nationale d’assurance vieillesse (CNAV). Le régime de retraite complémentaire est géré par l’Ircantec. 

L’âge légal de départ à la retraite est celui auquel on peut mettre fin à son activité professionnelle et percevoir immédiatement sa pension de retraite. Pour les agents publics, cet âge dépend de deux facteurs : 

• La catégorie à laquelle appartient l’agent, active ou sédentaire ; 
• L’année de naissance. 

Les fonctionnaires de catégorie active sont ceux dont le poste présente des critères de pénibilité et/ou un risque particulier. Il s’agit par exemple des agents de police municipale, des sapeurs-pompiers professionnels ou des agents des services hospitaliers.

La réforme des retraites adoptée en 2023 prévoit un relèvement de 2 ans de l’âge légal de départ en retraite pour les pensions liquidées à partir du 1er septembre 2023. Cette mesure est progressive : l’âge légal augmente d’un trimestre par année de naissance pour les agents nés à partir du 1er septembre 1961. 

• Pour les agents de catégorie sédentaire : l’âge légal d’ouverture des droits à la retraite est aligné sur le régime général. Il s’échelonne de 62 ans et 6 mois pour les agents nés en 1962 à 64 ans pour les agents nés à partir de 1968.
• Pour les agents de catégorie active : l’âge légal de départ en retraite est compris entre 57 ans et 6 mois pour les agents nés en 1957 et 59 ans pour les agents nés à partir de 1973. 

Selon une actualité publiée en 2025, le calendrier de relèvement de l’âge légal et de la durée d’assurance fait l’objet d’un ajustement jusqu’en 2028. Par conséquent, l’âge légal de 64 ans ne s’appliquera plus aux personnes nées en 1968, mais uniquement aux personnes nées à partir de 1969.

Atteindre l’âge légal de départ à la retraite ne permet pas de bénéficier automatiquement d’une pension à taux plein. Pour percevoir une retraite à taux plein, vous devez vous trouver dans l’une des situations suivantes : 

• Justifier du nombre de trimestres requis pour votre génération, c’est-à-dire avoir cotisé le nombre de trimestres d’assurance retraite exigé ;
• Avoir atteint l’âge du taux plein automatique. Il est fixé à 67 ans pour les catégories sédentaires, et 62 ans pour les catégories actives. 

La durée d’assurance nécessaire pour percevoir une retraite à taux plein dépend de votre année de naissance. Elle varie entre 166 trimestres (41 ans et 9 mois) pour les personnes nées avant 1957, et 172 trimestres (43 ans) pour les personnes nées à partir de 1965. 

La pension de base est calculée à partir du traitement indiciaire brut perçu lors des 6 derniers mois de carrière. 

Le taux de calcul de la pension est déterminé à partir de la durée d’assurance et la durée de service dans la Fonction publique (ou « durée de services liquidables »). Dans le régime de retraite  des fonctionnaires, la pension de base peut atteindre 75 % du dernier traitement indiciaire brut, sous réserve de justifier de la durée de services liquidables requise. Elle peut ensuite être minorée par une décote ou majorée par une surcote.

Un agent public peut bénéficier de bonifications et ainsi augmenter le montant de sa pension de retraite. Certaines situations, comme les enfants ou certaines périodes de service, peuvent ouvrir droit à des bonifications ou majorations, selon les conditions prévues par les régimes concernés. Le taux de la pension peut être porté jusqu’à 80 % du traitement indiciaire brut. 

Une décote s’applique sur la pension si la durée d’assurance et/ou la durée de services liquidables est inférieure aux critères requis pour obtenir une pension au taux plein à l’âge légal. 

Les fonctionnaires bénéficient d’un régime de retraite de base et d’un régime de retraite complémentaire obligatoire par points, appelé Régime additionnel de la Fonction publique (RAFP).

Les cotisations versées à la RAFP sont calculées sur certains éléments de rémunération non pris en compte dans la pension de base, notamment les primes, indemnités et heures supplémentaires, dans la limite de 20 % du traitement indiciaire brut. Ces cotisations sont converties en points, qui servent à calculer la retraite complémentaire au moment du départ.

Au moment de la liquidation des droits, la prestation est calculée en fonction du nombre de points cumulés et de la valeur de service du point. Selon le nombre de points acquis, la RAFP peut être versée sous forme de capital ou de rente.

Les agents publics peuvent utiliser les services en ligne de leur régime de retraite, ainsi que le portail Info-Retraite, pour consulter leurs droits, vérifier leur carrière et réaliser une estimation de leur future pension. Le service Mon compte retraite permet notamment d’accéder à des informations personnalisées et à des simulations. 

Selon votre statut, vous pouvez également consulter les plateformes dédiées : 

• Vous êtes agent de la Fonction publique d’État (FPE)

Grâce au portail Ensap.gouv.fr, vous obtenez toutes les informations utiles sur votre carrière et votre retraite. Vous pouvez vous connecter à votre compte individuel de retraite (CIR), et accéder à un simulateur pour obtenir le montant de votre future retraite dès vos 45 ans si vous êtes fonctionnaire ou magistrat, et dès 33 ans si vous êtes militaire. 
 

• Vous êtes agent hospitalier ou territorial 

La plateforme Ma retraite publique vous informe sur vos droits à la retraite. En cliquant sur Mon estimation retraite, vous pouvez simuler le montant de votre future retraite quand vous le souhaitez.
 

• Info-retraite.fr, le portail inter-régimes

Vous trouverez sur ce site l’ensemble des informations et services relatifs à tous les régimes de retraites, avec l’accès à votre relevé de carrière dès 35 ans, et votre estimation retraite à partir de 55 ans.